12月21日至22日，全國住房城鄉建設工作會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，系統總結2023年工作，分析形勢，明確2024年重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)住房城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。住房城鄉建設部黨組書(shū)記、部長(cháng)倪虹作工作報告。
住房城鄉建設部黨組書(shū)記、部長(cháng) 倪 虹
會(huì )議期間，參會(huì )代表圍繞工作報告進(jìn)行了分組討論，并在全體會(huì )議上交流了各組討論情況。駐部紀檢監察組組長(cháng)宋寒松出席會(huì )議，副部長(cháng)姜萬(wàn)榮主持第一次全體會(huì )議并作總結講話(huà)，副部長(cháng)董建國主持第二次全體會(huì )議，副部長(cháng)秦海翔、王暉出席會(huì )議，總經(jīng)濟師楊保軍、總工程師江小群參加會(huì )議。 會(huì )議認為，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。全國住房城鄉建設系統堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定信心、保持定力，在穩中起好步、在進(jìn)上下功夫，穩支柱、防風(fēng)險、惠民生，努力為經(jīng)濟運行整體好轉作貢獻、為人民群眾生活品質(zhì)提升辦實(shí)事。 在理念方法上，踐行黨的初心使命，牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn)，以好房子為基礎，推動(dòng)好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，堅持想明白、干實(shí)在，鍛造專(zhuān)業(yè)敬業(yè)的住建人精神品格；在行動(dòng)實(shí)踐上，著(zhù)力穩定房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)“兩根支柱”，穩步實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉村建設行動(dòng)，推動(dòng)建筑業(yè)轉型；在工作成效上，一大批發(fā)展工程、民生工程、安全工程落地見(jiàn)效,住房城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打開(kāi)新局面。 會(huì )議對2023年重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)。——在房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，積極采取措施，增信心、防風(fēng)險、促轉型，會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺“認房不用認貸”、降低首付比例和利率、實(shí)施支持居民換購住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策、降低二手房買(mǎi)賣(mài)中介費等政策工具，指導地方因城施策、一城一策、精準施策穩定市場(chǎng)。扎實(shí)推進(jìn)保交樓工作，維護購房人合法權益。——在住房保障方面，啟動(dòng)了保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”。穩步推進(jìn)保障性租賃住房、公租房和棚改安置房等建設。支持新市民、青年人提取住房公積金租房安居。——在城市建設方面，有序推進(jìn)城市更新，全面開(kāi)展城市體檢，以城市體檢出來(lái)的問(wèn)題為重點(diǎn)實(shí)施城市更新，開(kāi)展完整社區建設試點(diǎn)，完善“一老一小”等服務(wù)設施，開(kāi)展“國球進(jìn)社區”“國球進(jìn)公園”活動(dòng)。截至11月底，全國共實(shí)施各類(lèi)城市更新項目約6.6萬(wàn)個(gè)。其中，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.3萬(wàn)個(gè)，惠及882萬(wàn)戶(hù)居民；加裝電梯3.2萬(wàn)部，增設停車(chē)位74.6萬(wàn)個(gè)，增設養老、托育等社區服務(wù)設施1.4萬(wàn)個(gè)；改造城市燃氣等各類(lèi)管道約10萬(wàn)公里，有效增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。——在城市管理方面，推進(jìn)“一委一辦一平臺”（即城市管理委員會(huì )、城市管理委員會(huì )辦公室、城市運行管理服務(wù)平臺）工作體系建設，鞏固深化“強基礎、轉作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項行動(dòng)，提高城市管理為民服務(wù)水平。——在村鎮建設方面，指導做好京津冀和東北三省等暴雨洪澇災區災后農房恢復重建工作，為受災群眾建設“放心房”“暖心房”，讓受災群眾溫暖過(guò)冬。深入實(shí)施農房質(zhì)量安全提升工程，支持約31.6萬(wàn)戶(hù)重點(diǎn)對象實(shí)施危房改造和農房抗震改造。開(kāi)展鄉村建設評價(jià)，推動(dòng)小城鎮污水垃圾設施建設補短板，加大定點(diǎn)幫扶和對口支援力度。——在建筑業(yè)發(fā)展方面，把企業(yè)資質(zhì)審批時(shí)間縮短到了2個(gè)月。以建造方式變革促進(jìn)好房子建設，推進(jìn)智能建造城市試點(diǎn)，開(kāi)展設計公益培訓，打造好房子樣板。積極參與開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款工作，舉辦“質(zhì)量月”活動(dòng)。——在城鄉歷史文化保護傳承方面，一體推進(jìn)歷史文化保護、傳承和利用，從真重視、真懂行、真保護、真利用、真監督5個(gè)方面部署歷史文化街區和歷史建筑保護利用工作，與中央廣播電視總臺合作制作播出大型紀錄片《文脈春秋》，搶救性保護1336個(gè)有重要價(jià)值的傳統村落。——在綠色低碳發(fā)展方面，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記給上海市虹口區嘉興路街道垃圾分類(lèi)志愿者的重要回信精神，推動(dòng)既有建筑節能改造、推動(dòng)縣級城市黑臭水體治理，加強城市園林綠化建設。截至11月底，地級及以上城市居民小區生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達到90.2%；全國新建和改造提升城市綠地約3.1萬(wàn)公頃，開(kāi)工建設“口袋公園”3980個(gè)，建設綠道5033公里；全國846個(gè)市縣、6174個(gè)城市公園開(kāi)展綠地開(kāi)放共享試點(diǎn)，輪換共享草坪，讓人民群眾共享綠地空間。——在安全生產(chǎn)方面，推進(jìn)設施建設、機制建設、能力建設，啟動(dòng)城市生命線(xiàn)安全工程建設，應用數字化智慧化手段，推動(dòng)城市安全風(fēng)險防控從被動(dòng)應對轉向主動(dòng)預防，扎實(shí)推進(jìn)城市排水防澇工程體系建設，深入開(kāi)展全國城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治，抓好房屋市政工程安全生產(chǎn)工作。——在制度創(chuàng )新和科技創(chuàng )新方面，推動(dòng)立法工作，實(shí)現工程建設項目審批系統縣級全覆蓋，研究建立房屋體檢、養老金、保險等制度，推動(dòng)城市信息模型基礎平臺建設。——在國際交流合作方面，參加第二屆聯(lián)合國人居大會(huì )，舉辦首屆中國-東盟建設部長(cháng)圓桌會(huì )，通過(guò)《南寧倡議》，建立“推動(dòng)中新建設發(fā)展部長(cháng)對話(huà)”機制，積極參與推進(jìn)共建“一帶一路”，成功舉辦首屆全球城市可持續發(fā)展獎（上海獎）頒獎活動(dòng)和世界城市日中國主場(chǎng)活動(dòng)。——在黨的建設方面，深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，同步推進(jìn)干部隊伍教育整頓，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來(lái)，營(yíng)造擔當作為、團結奮斗的良好氛圍。 會(huì )議指出，站在新的歷史起點(diǎn)，做好住房城鄉建設工作，要適應新形勢、落實(shí)新要求、展現新?lián)敚瑴蚀_把握住房城鄉建設事業(yè)發(fā)展的階段性特征，準確把握中央的要求、人民的需求、行業(yè)的追求，準確把握推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的科學(xué)方法，以習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央、國務(wù)院重大決策部署為行動(dòng)指南，以人民對美好生活的向往為奮斗目標，以當好中國式現代化的建設鐵軍為不懈追求，認真學(xué)習領(lǐng)悟習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)和方法論，將貫穿其中的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，創(chuàng )造性運用到住房城鄉建設實(shí)踐中，更加注重統籌推進(jìn)、更加注重依法行政、更加注重實(shí)事求是、更加注重有效落實(shí)。 會(huì )議強調，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵一年，做好住房城鄉建設工作意義重大。明年全國住房城鄉建設工作的總體思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，把推進(jìn)中國式現代化作為最大的政治，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，當好貫徹落實(shí)黨中央決策部署的執行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，當好中國式現代化的建設鐵軍，以黨的建設為引領(lǐng)，以夯實(shí)基礎、深化改革為主線(xiàn)，以完善機制、體制、法治為重點(diǎn)，全面推動(dòng)住房城鄉建設各項工作提質(zhì)增效，充分發(fā)揮對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎和支撐作用，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，為強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。 會(huì )議指出，明年的工作要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，重點(diǎn)抓好4大板塊18個(gè)方面工作。——住房和房地產(chǎn)板塊，要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，適應房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化新形勢。 穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅持因城施策、一城一策、精準施策，滿(mǎn)足剛性和改善性住房需求，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，持續抓好保交樓保民生保穩定工作，穩妥處置房企風(fēng)險，重拳整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。 構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)的新機制，完善房屋從開(kāi)發(fā)建設到維護使用的全生命周期基礎性制度，實(shí)施好“三大工程”建設，加快解決新市民、青年人、農民工住房問(wèn)題，下力氣建設好房子，在住房領(lǐng)域創(chuàng )造一個(gè)新賽道。——城鄉建設板塊，要深入踐行人民城市理念，把增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打造宜居韌性智慧城市，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。 積極推進(jìn)城市更新行動(dòng)，做實(shí)做細城市體檢。研究建立城市設計制度，再改造一批城鎮老舊小區，重點(diǎn)解決加裝電梯平層入戶(hù)、停車(chē)難等問(wèn)題，建設一批完整社區，補齊一老一幼等設施短板，加強無(wú)障礙環(huán)境建設和適老化改造，打造一批兒童友好空間建設樣板，大力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)改造，實(shí)施城市排水防澇能力提升工程，深入推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程建設，推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)提質(zhì)增效，持續推進(jìn)“口袋公園”、城市綠道建設，探索在中小學(xué)校、幼兒園周邊配套建設公園、公廁和等候區等場(chǎng)所設施，為接送孩子的家長(cháng)提供便利。 進(jìn)一步提高城市管理水平，深化改革，理順體制，加強城市管理統籌協(xié)調，推動(dòng)地級及以上城市建立“一委一辦一平臺”工作體系，推動(dòng)城市運行“一網(wǎng)統管”，推動(dòng)城管融入基層社會(huì )治理體系。 打造宜居宜業(yè)美麗村鎮，學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，推進(jìn)縣、鎮、村建設，選擇一批縣城，以體檢為基礎，開(kāi)展設施建設補短板行動(dòng)，推進(jìn)小城鎮建設，持續實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，做好農村危房改造和農房抗震改造。 持續加強城鄉歷史文化保護傳承，完善法規標準制度，加強歷史文化名城名鎮名村及歷史文化街區、歷史建筑、傳統村落整體保護，堅決制止建設性破壞現象，推動(dòng)活化利用、活態(tài)傳承，加強傳統村落保護利用。——建筑業(yè)板塊，深化建筑業(yè)供給側結構性改革，持續在工業(yè)化、數字化、綠色化轉型上下功夫，努力為全社會(huì )提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品，打造“中國建造”升級版。 大力發(fā)展新型建造方式，穩步推進(jìn)城鄉建設領(lǐng)域碳達峰工作，抓好智能建造城市試點(diǎn)，穩步發(fā)展裝配式建筑。 優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，強化市場(chǎng)監管，高質(zhì)量開(kāi)展清欠行業(yè)企業(yè)賬款工作。 強化工程質(zhì)量和既有房屋安全監管，啟動(dòng)住宅質(zhì)量多發(fā)問(wèn)題整治行動(dòng)，抓好房屋體檢、養老金、保險制度試點(diǎn)，開(kāi)展房屋市政工程等領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)。 加強建設工程消防審驗管理，充實(shí)消防審驗技術(shù)工作力量，完善國家工程建設消防技術(shù)標準體系，組織開(kāi)展消防審驗違法違規專(zhuān)項治理，嚴厲打擊使用假冒偽劣建筑防火材料、設施設備和技術(shù)服務(wù)造假的行為，規范市場(chǎng)秩序。——基礎支撐板塊，適應從解決“有沒(méi)有”轉向解決“好不好”的要求，大力加強基礎性工作，為推動(dòng)住房城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。 夯實(shí)法治基礎，落實(shí)全面依法治國戰略部署，進(jìn)一步提升住房城鄉建設工作法治化水平。 完善工程建設標準，圍繞建造好房子，發(fā)布住宅項目規范，從建筑層高、電梯、隔音、綠色、智能、無(wú)障礙等方面入手，提高住宅建設標準，結合“一帶一路”國外工程項目需求，推動(dòng)工程建設標準“走出去”。 強化科技驅動(dòng)，研究面向未來(lái)的好房子建造技術(shù)，組織籌建新一批重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)創(chuàng )新中心等科技創(chuàng )新平臺，加快推動(dòng)“數字住建”落地實(shí)施。 改進(jìn)建設統計，研究建立住房城鄉建設統計基礎數據庫和綜合統計平臺，加強數據分析應用。 管好城建檔案，完善工程建設檔案管理制度，建立城建檔案移交履約信用監管機制，推進(jìn)城建檔案數字化建設。 筑牢人才支撐，實(shí)施“建設英才”培養計劃，讓有志青年在事業(yè)發(fā)展中施展才華。 擴大對外交流，深化與聯(lián)合國人居署的合作，持續做好全球可持續發(fā)展城市獎（上海獎）評選，辦好世界城市日中國主場(chǎng)活動(dòng)，深化首屆中國—東盟建設部長(cháng)圓桌會(huì )議成果，積極拓展國際伙伴關(guān)系布局，推動(dòng)雙多邊機制開(kāi)展住房城鄉建設領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。 加強輿論宣傳，始終把講政治擺在首位，加強正面宣傳，準確解讀政策，支持壯大部管媒體，發(fā)揮好“住建智庫”專(zhuān)家引導作用，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，提高新媒體產(chǎn)品制作能力，提升新聞宣傳效能。 會(huì )議強調，加強黨的領(lǐng)導和黨的建設是事業(yè)發(fā)展的根本保證。要持續深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅定擁護“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，要心懷“國之大者”，鞏固拓展主題教育成果，加強組織領(lǐng)導、黨風(fēng)廉政建設、干部隊伍建設，以永遠在路上的堅定和執著(zhù)推進(jìn)全面從嚴治黨，不斷提高黨的建設質(zhì)量，引領(lǐng)住房城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 會(huì )議還對歲末年初城市保供、農民工工資發(fā)放、安全生產(chǎn)等工作作出了部署。 會(huì )議號召，全國住房城鄉建設系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)木哿Α⒐钥穗y、改革創(chuàng )新，以堅定的信心和扎實(shí)的行動(dòng)，推動(dòng)住房城鄉建設事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展新成效，在中國式現代化的歷史進(jìn)程中，為一域增光，為全局添彩。
中央和國家機關(guān)有關(guān)同志、駐部紀檢監察組負責同志，部機關(guān)各單位、各直屬單位、學(xué)協(xié)會(huì )主要負責同志，各省區市、新疆生產(chǎn)建設兵團和副省級城市住房城鄉建設部門(mén)主要負責同志，以及承擔相關(guān)試點(diǎn)的地級及以上城市政府分管負責同志，有關(guān)中央企業(yè)、中央金融企業(yè)、高校負責同志等參會(huì )。
編 輯：張 依
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